本书封面如下
第一章绪论 政府-中央，地方关系
市场经济的发展始终是政府放权的结果，市场对经济资源的配置和调节，始终是以政府放权为前提条件
第一章提出了一个关键概念—锦标赛体制，又称晋升锦标赛，以我的观点解释如下
首先我们来看看中央政府和地方政府存在的一些特点，其主要特点就是 “收入集权，支出分权 ”
- 中央政府拥有财政和人事任免的集中权力
- 中央将事权和部分财权下放，地方政府承担更多的事权，如公共基础设施，医疗教育等等，执行这些权力需要支出，因此事权又称财政支出安排权
- 地方虽有部分财权，地方政府收入依赖于税收，但财政分配体制(税收)的税种，税基，税率的决定权在于中央，因此中央仍然对收入“财权”拥有掌控权
那竞标赛怎么来的呢？由于人事任免权力集中在中央，而过去中央最高目标就是发展经济，因此地方政府为了晋升，需要内卷经济发展，而地方政府拥有足够多的事权，正好便于他们发展经济，这也就促进了经济的高速发展，各个地方政府之间相互内卷，于是就产生晋升锦标赛
- 体制特点: 效率极高，中央下达任务能快速到达基层政府，而基层政府拥有足够大的事权，因此能过高效且极的完成中央下达的任务。